رئیس جمهور شی جین پینگ وعده آینده سبزتر را می دهد

نیروی کشش. این چیزی است که چین هنوز در سراسر آفریقا دارد.

در حالی که نفوذ سایر کشورها در این قاره زیر سوال رفته است – برای مثال، فرانسه و بقیه اتحادیه اروپا توسط نظامیان نظامی ساحل دوری می‌کنند و دولت‌های طرفدار غرب آفریقا به «پیشنهاد» روسیه برای تأمین امنیت مزدوران عمیقاً مشکوک هستند. – چین راه میانه ای را در پیش گرفته است.

هیئت های بیش از 50 کشور از سراسر قاره آفریقا تصمیم گرفته اند برای آخرین اجلاس چین و آفریقا – معروف به مجمع همکاری چین و آفریقا (Focac) – این هفته به پکن سفر کنند.

ده ها رهبر و همچنین آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد ظاهر شدند.

در کنار کهنه سربازانی مانند دنیس ساسو-نگوسو، مرد قدرتمند برازاویل کنگو، این اولین دیدار برای رئیس دولت جدید سنگال، بشیرو دیامای فای بود – که در یک عکس خانوادگی از رهبران و رهبران، در ردیف اول در کنار رئیس جمهور شی جین پینگ قرار گرفت. همسران .

برای دولت‌های آفریقایی که از تحت فشار قرار گرفتن برای جانبداری در مناقشات بین‌المللی خشمگین هستند، چین اکنون مانند یک شریک قابل اعتماد به نظر می‌رسد که مایل به همکاری بدون تبعیض هم با متحدان مسکو و هم با کشورهای غیرنظامی نزدیک به اروپا و ایالات متحده است.

مطمئناً، پکن در ازای حمایت از توسعه، به‌ویژه ساخت زیرساخت‌های سنگین، به دنبال منافع اقتصادی و نیاز خود به مواد خام طبیعی است.

این کشور مرتباً متهم است که کشورهای آفریقایی را مجبور به پذیرش بدهی های بیش از حد می کند، و در ابتدا برای پیوستن به تلاش های بین المللی برای کاهش بار سنگین بازپرداخت برخی کشورها کند بود.

حتی در حال حاضر، او حاضر به فسخ کامل بدهی نیست.

شکایت از اینکه چین به بهای آموزش آفریقایی ها مشاغل ساخت و ساز بسیار ماهر را برای کارگران خود ترک می کند، امری عادی است. حضور رو به رشد بازرگانان چینی باعث نارضایتی برخی از جوامع تجاری سنتی غالب شده است.

اما برای بسیاری از دولت‌های آفریقایی، اینها چیزهای ناخوشایندی هستند.

در دنیایی که به طور فزاینده قطبی شده است، آنها از تمایل غیر حزبی پکن برای حضور فعالانه در همه جا، بدون محدودیت های سیاسی، قدردانی می کنند.

بدون شک، ساخت پروژه های بزرگ حمل و نقل چین که اغلب نسبت به موسسات توسعه بین المللی و سرمایه گذاران تجاری غربی محتاط هستند، بیشترین توجه را به خود جلب می کند.

کودتای نیجر در ژوئیه 2023 چینی ها را از ساخت یک خط لوله 2000 کیلومتری (1200 مایلی) برای رساندن نفت در حال رشد این کشور به پایانه صادراتی در بنین منصرف نکرد.

کنسرسیوم چینی Winning در گینه که تحت حاکمیت نظامی است، ساخت یک خط آهن 600 کیلومتری تا ساحل را توسعه داده است. این پروژه از یکی از بزرگترین ذخایر سنگ آهن جهان در سیماندا کار خواهد کرد، طرحی که دولت های متوالی گینه تلاش کرده اند تا از کمک های مالی بین المللی حمایت کنند.

و نشست این هفته فوکو با اعلام 360 میلیارد یوان (50.7 میلیارد دلار؛ 36.6 میلیارد پوند) بودجه اضافی طی سه سال آینده شاهد ادامه این استراتژی بود.

اما این بار یک تفاوت وجود دارد: تمرکز اجلاس بر روی گذار به انرژی سبز، از جمله سرمایه گذاری در تولید در آفریقا، به ویژه خودروهای الکتریکی است.

این امر از نظر عملی و نمادین برای قاره ای که در توسعه صنعت پیچیده بسیار از آسیا عقب مانده است، مهم است.

اما این اجلاس همچنین تعهداتی را برای حمایت از انواع دیگر پروژه های سبز به همراه داشت و آقای شی گفت که مایل است 30 پروژه انرژی پاک را راه اندازی کند و در بخش هسته ای همکاری کند.

این اشاره اخیر، نقطه دردناکی را برای مفسران آفریقایی ایجاد می‌کند، که از این واقعیت خشمگین هستند که فرانسه برای دهه‌ها برای تامین انرژی بخش انرژی هسته‌ای خود، بدون پیشنهاد پروژه‌های تولید برق برای غرب آفریقا، اورانیوم در نیجر استخراج کرده است.

چین همچنین به شدت در بخش استخراج اورانیوم نیجریه مشارکت دارد.

اما در میان چالش‌های فنی و ایمنی بسیار پیچیده در بخش هسته‌ای، باید دید که آیا وعده رئیس‌جمهور چین چیزی فراتر از سخنان گرم آرامش‌بخش خواهد بود یا خیر.

علاوه بر این، نشست فوکاچیا درباره برخی از حساس‌ترین و بحث‌برانگیزترین مسائل زیست‌محیطی – مانند اتهامات منظم مبنی بر اینکه کشتی‌های بزرگ چینی بیش از حد صید می‌کنند، بحث کرد و چیزی برای صید قایق‌های دست‌ساز محلی باقی نمی‌ماند.

پرنسس دوگبا، وزیر شیلات سیرالئون، با درایت بر ستایش دولت برای ساخت بندر ماهیگیری جدید تمرکز کرد.

در همین حال، شی به دنبال تداوم معرفی چین به عنوان عضوی از “جنوب جهانی” است و اشاره می کند که کشور او و آفریقا با هم یک سوم جمعیت جهان را تشکیل می دهند.

بیانیه پکن در مورد ساختن “آینده مشترک در عصر جدید” و برنامه اقدام پکن برای سال های 2025-2027 در این اجلاس به تصویب رسید.

آقای شی با درخواست از پیمانکاران چینی برای بازگشت به آفریقا اکنون که محدودیت های ویرانگر دوران کووید از بین رفته است، از سه برابر شدن طرح های زیرساختی، ایجاد یک میلیون شغل و همکاری در بخش ها صحبت کرد.

اما کاملاً مشخص نیست که بودجه 360 میلیارد یوان وعده داده شده – تلاشی آشکار برای تقویت نمایه بین المللی پول چین – به طور مشخص به چه میزان خواهد بود.

رئیس جمهور گفت 210 میلیارد یوان (29.6 میلیارد دلار) از طریق خطوط اعتباری تامین خواهد شد، در حالی که 70 میلیارد یوان (9.9 میلیارد دلار) در مشاغل سرمایه گذاری خواهد شد.

او همچنین 280 میلیون دلار کمک نظامی و غذایی را اعلام کرد – اما برای کل قاره، این مبلغ در مقایسه با بودجه اقتصادی با بودجه بالا، ناچیز است.

باید دید بودجه جدید چگونه توزیع خواهد شد – و آیا مدیریت آن به گونه ای خواهد بود که از سقوط مجدد برخی کشورها به بدهی های ناپایدار جلوگیری شود.

طی 10 تا 15 سال گذشته، اعطای وام های چینی به کشورهای آفریقایی که ناامید از ایجاد زیرساخت ها هستند، به طور گسترده به دلیل کمک به فرو بردن آنها در بحران بدهی تنها دو دهه پس از بهره مندی از طرح های بین المللی کاهش بدهی مورد سرزنش قرار گرفته است.

در سال 2016، یک سال اوج، 30 میلیارد دلار وام چینی به آفریقا اعلام شد.

این پروژه ها اغلب توسط Eximbank چین با شرایطی تأمین می شد که معمولاً محرمانه باقی می ماند، اما تقریباً به طور قطع بسیار گران تر از تأمین مالی از طریق پنجره های اعتباری نرم از سوی مؤسساتی مانند صندوق بین المللی پول، بانک جهانی و بانک توسعه آفریقا یا کمک های اعطایی بسیاری از اهداکنندگان غربی

با این حال، مدافعان رویکرد چین ممکن است به درستی اشاره کنند که این کشور اغلب مایل به تامین مالی و ساخت پروژه‌ها و پذیرش سطحی از ریسک در شرایطی بوده است که سایر شرکا تمایلی به تعهد یا تعهد منابع در مقیاس مورد نیاز نداشته‌اند.

و تا حدودی، با تأمین مالی چین و ایجاد زیرساخت‌های سخت، تقسیم کار طبیعی ایجاد شد، در حالی که اهداکنندگان غربی و مؤسسات توسعه بزرگ سرمایه‌گذاری‌های «نرم» به همان اندازه – در بهداشت و آموزش، آموزش مهارت‌ها، سیستم‌های دولتی، امنیت غذایی را تأمین مالی کردند. ، پایداری روستایی و غیره.

با آشکار شدن مقیاس بار مالی جدید بر بسیاری از کشورها، به ویژه در بحبوحه رکود اقتصادی جهانی ناشی از بیماری همه گیر، کشورهای G20 یک چارچوب مشترک ایجاد کردند تا کشورهای بدهکار را در مسیری پایدار بازگردانند.

چین در واقع به تلاش‌ها برای بازسازی بار کشورهای در حال توسعه پیوسته است. اما منتقدان او را به کم کاری متهم کردند.

اکنون، چندین سال بعد، نشست این هفته فوکاچیا نشان می دهد که این تصویر ممکن است برای تکامل بیشتر آماده باشد.

درست همانطور که دو دهه پیش چین شروع به ایفای نقشی در توسعه زیرساخت‌ها کرد که اهداکنندگان سنتی آفریقا دیگر نمی‌توانستند به اندازه کافی آن را انجام دهند، پکن اکنون جاه‌طلبی دارد تا شریک اصلی این قاره در صنایع جدید فناوری پیشرفته و فناوری سبز قاره باشد. بسیاری از شرکت های اروپایی و آمریکای شمالی مایل نیستند یا نمی توانند در نظر بگیرند.

در حالی که سرمایه گذاری غرب در آفریقا، به ویژه کشورهای جنوب صحرای آفریقا، همچنان تحت سلطه معدن، نفت، گاز و کشاورزی است و روسیه بر خدمات امنیتی برای رژیم های ممتاز تمرکز دارد، پکن از چشم انداز اقتصادی گسترده تری صحبت می کند.

با این حال، سؤال این است که آیا این فراتر از لفاظی‌های آقای شی، به تنوع واقعی در بخش‌های جدیدی مانند صنایع سبز منجر می‌شود؟

به غیر از چند پروژه پرستیژ خاص – آیا تمرکز سنتی بر زیرساخت های بزرگ همچنان تسلط خواهد داشت؟

هنوز مشخص نیست که آیا روابط چین و آفریقا در حال تغییر اساسی است یا خیر.

پل مالی مشاور برنامه آفریقا در چتم هاوس لندن است.