سرمایه گذاری چینی برای ایرلند خوب است یا بد؟

اقتصاد ایرلند به طور فزاینده ای سرمایه گذاری چینی را جذب می کند، اما آیا هزینه ای برای شهرت دارد؟

در سال 2020، 25 شرکت چینی در جمهوری ایرلند فعالیت می کردند. تا امسال این رقم بود به 40 پرید.

برای برخی، این سیل جدید یوان به کشور به ایرلند فرصتی برای کاهش وابستگی خود به پایگاه اروپایی غول های فناوری ایالات متحده مانند اپل و آلفابت می دهد. و باعث ایجاد مشاغل اضافی می شود.

اما تعداد فزاینده‌ای از منتقدان می‌گویند که ایرلند به دلیل داشتن شرکت‌های چینی، این کشور را به اتهامات نقض حقوق بشر علیه برخی از این شرکت‌ها مرتبط کرده است. در میان آنها شرکت چینی پوشاک شین است که مقر اروپایی آن از می 2023 در دوبلین واقع شده است.

شین مدت‌هاست که به دلیل نحوه برخورد با کارگرانی که لباس‌هایش را می‌سازند مورد انتقاد قرار گرفته است. و در ابتدای امسال مجبور شدم اعتراف کنم که اینطور بود کار کودک را پیدا کرد در زنجیره تامین آن

دولت ایرلند نیز از نظر دیپلماتیک در موقعیت نامناسبی قرار دارد و بسیاری از همان شرکت های چینی را که توسط ایالات متحده تحریم شده اند را فریب می دهد.

دو نمونه شرکت مخابراتی هوآوی و شرکت دارویی WuXi Biologics هستند.

در ماه مه، وزیر دولت ایرلند برای توسعه تجارت، دارا کالیاری از این گزارش استقبال کرد جشن کمک هوآوی سالانه 800 میلیون یورو (889 میلیون دلار؛ 668 میلیون پوند) به اقتصاد ایرلند. این شرکت دارای سه مرکز تحقیق و توسعه در ایرلند است.

این همان هوآوی است که ایالات متحده تجهیزات شبکه مخابراتی اش را از سال 2022 به دلیل نگرانی ها ممنوع کرده است امنیت ملی بریتانیا نیز با دستور دادن به شبکه‌های تلفنی برای حذف اجزای هوآوی از این روش پیروی کرد. و شبکه های تلفن همراه در بسیاری از کشورهای غربی، از جمله ایرلند، دیگر تلفن های هوآوی را ارائه نمی دهند.

در همین حال، از سال 2018، WuXi بیش از 1 میلیارد یورو در تاسیساتی در Dundalk، نزدیک مرز با ایرلند شمالی سرمایه‌گذاری کرده است.

اوایل این ماه، مجلس نمایندگان آمریکا لایحه را تصویب کرد باز هم با استناد به نگرانی های امنیت ملی، توانایی شرکت های آمریکایی برای همکاری با WuXi را محدود کنید. اکنون این لایحه باید به سنای آمریکا ارسال شود.

سازمان توسعه صنعتی ایرلند یک سازمان دولتی است که مسئول جذب سرمایه گذاری خارجی در این کشور است. سه دفتر در چین دارد و می گوید متعهد به “ترویج ایرلند به عنوان دروازه ای به اروپا برای سرمایه گذاران چینی” است.

یکی دیگر از شرکت‌های چینی که مقر اروپایی آن در ایرلند است، اپلیکیشن ویدئویی رسانه‌های اجتماعی TikTok است که متعلق به شرکت مادر ByteDance است که مقر آن در پکن است. و پدر فروشگاه آنلاین چینی Temu مقر جهانی خود را منتقل کرد از چین به ایرلند در سال گذشته.

در میان منتقدان برجسته ایرلند که “فرش سبز” را برای شرکت های چینی پهن می کند، بری اندروز، یکی از اعضای ایرلندی پارلمان اروپا است. Fianna Fáil نماینده پارلمان اروپا می گوید: «نباید نقض حقوق بشر و محیط زیست در سبدهای خرید ایرلندی مجاز باشد.

او به گزارش کنگره ایالات متحده در سال گذشته اشاره می کند که می گوید “خطر بسیار بالایی برای زنجیره تامین Temu وجود دارد. آلوده به کار اجباری.”

تمو به تحقیقاتی که انجام داده بود گفت “سیاست تحمل صفر” برای تمرین

آقای اندروز، که حزب او بخشی از ائتلاف حاکم فعلی ایرلند است، می افزاید: «معامله یک نفر، زحمت یک نفر دیگر برای پول ناچیز است».

منتقدان همچنین استدلال می کنند که تفاوت های قابل توجهی بین شرکت های فناوری ایالات متحده که در ایرلند و شرکت های چینی فعال هستند وجود دارد – به عنوان مثال از نظر باز بودن.

به عنوان مثال، Huawei و WuXi از مصاحبه برای این مقاله خودداری کردند. شاین سخنگویی را معرفی کرد که فقط حاضر بود بدون سابقه صحبت کند و سپس به سؤالات بعدی پاسخ نداد.

برخی از اقتصاددانان برجسته این سوال را مطرح می کنند که آیا ایرلند به چند هزار شغل ارائه شده توسط شرکت های چینی نیاز دارد یا خیر.

دن اوبراین، اقتصاددان ارشد مؤسسه امور بین‌الملل و اروپایی ایرلند، می‌گوید: «اقتصاد ایرلند در بخش عمده‌ای از یک دهه تقریباً با اشتغال کامل کار می‌کند.

نرخ بیکاری ایرلند در آگوست 2024 4.3 درصد بود که فقط اندکی بالاتر از پایین ترین سطح تاریخ 3.90 درصد در اکتبر 2020 بود. اقتصاددانان عموماً بیکاری را حدود 4 تا 5 درصد می دانند نشان دهنده اشتغال کامل

آقای اوبراین همچنین به این واقعیت اشاره می کند که یک پنجم اشتغال بخش خصوصی ایرلند به طور مستقیم یا غیرمستقیم با سرمایه گذاری مستقیم خارجی (FDI) مرتبط است. ارقام رسمی میگه خیلی بالاست

این بسیار بالا است زیرا ایرلند یکی از پایین ترین نرخ های مالیات شرکتی استاندارد را در اروپا با 12.5٪ دارد. این مالیاتی است که همه به جز بزرگ ترین شرکت ها باید روی سود خود بپردازند. در مقایسه، نرخ انگلستان 25 درصد است.

آقای اوبراین می‌گوید که سطح سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در ایرلند بدون سرمایه‌گذاری چینی در ایرلند بسیار بالا بود. با توجه به اینکه ما در دنیایی که در معرض تهدید جهانی شدن است، بیش از حد به سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی وابسته هستیم، علاوه بر منبع اصلی سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی از سوی ایالات متحده، نیازی نداریم.»

او می افزاید که قوانین اتحادیه اروپا باید “فعالانه برای جلوگیری از سرمایه گذاری مستقیم خارجی چین” در ایرلند مورد استفاده قرار گیرد.

دولت ایرلند به بی بی سی گفت که از رویکرد کلی اتحادیه اروپا در قبال چین برای کاهش خطرات حمایت می کند. [but] دولت روشن بود که کاهش ریسک جدایی نیست.”

وزیر تجارت، تجارت و اشتغال ایرلند، پیتر برک، افزود: «در عصر عدم اطمینان جهانی، ایرلند یک محیط باثبات و تجاری دوستانه را ارائه می دهد. شرکت‌های فراملی، از جمله شرکت‌های چینی، این فرصت‌ها را می‌شناسند.»

با توجه به اینکه اقتصاد ایرلند واقعاً چقدر به سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی وابسته است، برخی از اقتصاددانان می‌گویند که سرمایه‌گذاری چین در ایرلند می‌تواند به عنوان یک بیمه نامه خوشایند در صورت خروج برخی از شرکت‌های آمریکایی در نظر گرفته شود.

کنستانتین گورگیف، اقتصاددان در کالج ترینیتی دوبلین و دانشگاه شمالی کلرادو می‌گوید: «فشار زیادی بر شرکت‌های فناوری ایالات متحده برای نقل مکان و سرمایه‌گذاری مجدد در ایالات متحده وجود دارد.

در همین حال، سایر کشورهای اروپایی مانند لهستان، استونی، اسلواکی و مالت در جذب سرمایه‌گذاری ایالات متحده، رقابت جدیدی را برای ایرلند از سوی کشورهایی با مسکن ارزان‌تر و بارندگی کمتر ایجاد کرده‌اند.

دکتر گورجیف همچنین به “تهدید دائمی اصلاحات مالیاتی شرکت های بزرگ جهانی” اشاره می کند که مالیات پایین شرکت ایرلند را بیشتر از بین می برد. این کشور قبلاً قوانین سازمان همکاری و توسعه اقتصادی را امضا کرده است و در نتیجه، امسال معرفی شد نرخ مالیات شرکتی 15 درصد برای شرکت هایی با گردش مالی سالانه بیش از 750 میلیون یورو (835 میلیون دلار؛ 625 میلیون پوند).

و اوایل این ماه، دادگاه دادگستری اروپا حکم داد که اپل باید به ایرلند پرداخت کند 13 میلیارد یورو مالیات پرداخت نشده این اتفاق پس از آن افتاد که کمیسیون اروپا ایرلند را به دادن مزایای مالیاتی غیرقانونی به اپل متهم کرد.

دوبلین به طور مداوم با نیاز به پرداخت مالیات مخالف است، اما گفته است که این کار را خواهد کرد به حکم احترام بگذار

دکتر گورگیف می افزاید که ایرلند در رابطه با پکن “با آینده نگری استراتژیک” عمل می کند. و حتی در حالی که دوبلین از امثال هوآوی استقبال می کند، او می گوید که قدرت و نفوذ مهاجران ایرلندی در ایالات متحده به این معنی است که واشنگتن چشمان خود را بر چیزی می بندد.

او استدلال می‌کند که به همین دلیل است که مقامات ایالات متحده «در رویکرد خود برای پیگیری طرح‌های بهینه‌سازی مالیاتی که دوبلین برای دهه‌ها در حال توسعه است، تا حد زیادی بی‌پرده عمل کرده‌اند».

علاوه بر این، او می‌گوید ایرلند «سرزمین بی‌طرف» مفیدی را برای ایالات متحده، اتحادیه اروپا و چین فراهم می‌کند که شرکت‌های فناوری آمریکایی و چینی می‌توانند در آن فعالیت کنند.

دکتر گورجیف می افزاید که ایرلند با قرار دادن خود در این موقعیت، یک «بازی خطرناک ژئوپلیتیکی» را برای یک اقتصاد کوچک انجام می دهد.

با این حال، او می گوید که نزدیکی دیپلماتیک به ایالات متحده باید موقعیت او را “نسبتا امن” کند.