بی بی سیتنها چند هفته تا اولین بودجه حیاتی دولت در 30 اکتبر باقی مانده است، واضح است که صدراعظم راشل ریوز قصد دارد پول نقد را افزایش دهد.
او می‌گوید یک سیاهچاله در امور مالی عمومی وجود دارد، بر اساس افشاگری‌های آشکار او از زمان ورود به خیابان داونینگ 11 در ماه ژوئیه، در مورد بیش از حد پیش‌بینی نشده 22 میلیارد پوند در سال مالیاتی جاری.
اکنون این سؤال که آیا این واقعاً یک سیاهچاله تازه کشف شده است یا خیر، همچنان محل بحث است. در هر صورت، با توجه به اینکه خانم ریوز وام گرفتن برای تامین هزینه های روزانه را رد کرده است، احتمالا همچنان برای پرداخت این هزینه ها نیاز به افزایش مالیات دارد.
بنابراین، اگر شما جای او بودید، چگونه آن را انتخاب می کردید؟ بیایید وانمود نکنیم که این یک بازی خیلی دقیق است – به خاطر سادگی، این رقم را 20 میلیارد پوند می نامیم.
این عدد تا حدودی آزمایشی است. در حقیقت، هزینه‌های بیش از حد در سال جاری در مورد میزان مالیات اضافی که در سال آینده یا پنج سال آینده نیاز دارید، اهمیتی ندارد. و می توان تصور کرد که در سال های 2025-2026 و پس از آن، بودجه عمدتاً شامل افزایش قابل توجه مالیات باشد.
در هر صورت، زمانی که بودجه بیاید، یک پیش‌بینی اقتصادی به‌روز، پیش‌بینی‌های جدید از نحوه درآمدها و هزینه‌های دولت و احتمالاً یک هدف مالی جدید خواهیم داشت. بنابراین تا 30 اکتبر خیلی چیزها تغییر خواهد کرد.
با این حال، اگر صدراعظم بودید و با وظیفه یافتن 20 میلیارد پوند روبرو بودید، احتمالاً می خواهید بتوانید نرخ یکی از چهار مالیات بزرگ را افزایش دهید: مالیات بر درآمد، مالیات بر ارزش افزوده، بیمه ملی و مالیات بر شرکت. مالیات آنها با هم دو سوم کل پولی را که دولت دریافت می کند را تشکیل می دهند.
با این حال، خوب یا بد، صدراعظم چنین افزایش مالیاتی را در طول مبارزات انتخاباتی رد کرد و به صراحت اعلام کرد که قرار نیست از وعده های خود عقب نشینی کند. بنابراین، برای اهداف ما، چنین افزایش مالیاتی به وضوح ممنوع است.
این یک محدودیت قابل توجه است. به یاد داشته باشید که در سال گذشته دولت محافظه کار 20 میلیارد پوند مالیات را با کاهش نرخ بیمه ملی کاهش داد. یکی از راه‌های جمع‌آوری پول این است که به سادگی این کاهش را معکوس کنیم و ما را به جایی که قبل از نوامبر گذشته بودیم برگردانیم.
بنابراین صدراعظم با رد کردن لغو کاهش محافظه‌کاران به بیمه ملی، بازی 20 میلیارد پوندی ما را بسیار بزرگ‌تر کرده است… مالیات.
اما هنگامی که همه آن افزایش مالیات را کنار بگذارید، هنوز راه های بالقوه دیگری برای درآمد اضافی وجود دارد که می توانیم در نظر بگیریم.
یکی مالیات بر عایدی سرمایه است که از عواید حاصل از فروش دارایی هایی که ارزش آنها افزایش یافته است، مانند خانه دوم یا سهامی که در یک حساب پس انداز انفرادی (ISA) نگهداری نمی شوند، اخذ می شود.
جودیت فریدمن، استاد بازنشسته قانون مالیات و سیاست در دانشگاه آکسفورد، می‌گوید: «اما وقتی صحبت از مالیات بر عایدی سرمایه می‌شود، فکر نمی‌کنم فوراً پول زیادی به دست بیاورد». ممکن است چند میلیارد درآمد داشته باشد، 20 میلیارد پوند به شما نخواهد داد.
راه دیگر مالیات بر ارث است. دن نیدل، موسس اندیشکده Tax Policy Associates، می‌گوید: «فقط در صورتی کار می‌کند که شما بسیار ثروتمند باشید».
بین آنها، مالیات بر عایدی سرمایه و مالیات بر ارث در حال حاضر کمتر از 25 میلیارد پوند در سال افزایش می یابد، بنابراین هنوز هم برای دریافت 5 میلیارد پوند اضافی، جهش قابل توجهی در این مالیات ها لازم است.
با این حال، روش‌هایی نیز وجود دارد که می‌توانید از طریق افزایش بیمه دولتی یا مالیات بر درآمد، بدون تغییر در نرخ‌های پایه، پول نقد دریافت کنید.
وقتی صحبت از بیمه ملی و مالیات بر درآمد می شود، زمانی که صدراعظم قصد دارد به قوانین مالیات بر سهم بازنشستگی نگاه کند، خیلی بیشتر در خطر است.
در حال حاضر، برای اکثر مردم، اگر مقداری از درآمد را به بازنشستگی اختصاص دهید، مالیات بر درآمد آن درآمد را پرداخت نمی‌کنید. و وقتی کارفرمایان از طرف شما حقوق بازنشستگی می پردازند، همان طور که اگر به عنوان حقوق به شما پرداخت کنند، به بیمه ملی کارفرما پرداخت نمی کنند.
بین آنها، این مزایا برای خزانه داری حدود 50 میلیارد پوند در سال هزینه دارد. بیشتر این مزایا به افراد با درآمد بالاتر تعلق می گیرد که نه تنها مقدار بیشتری را در صندوق بازنشستگی خود می گذارند، بلکه اغلب مالیات بر درآمد را با نرخی بالاتر از میانگین کارگران می پردازند.
این منطقه آماده اصلاحات است. در واقع، اتاق فکر راست میانه، مرکز مطالعات سیاست، 12 سال پیش اصلاحات اساسی در سیستم را پیشنهاد کرد. صدراعظم چپ میانه به درآمد بالقوه ای که در اینجا یافت می شود علاقه مند خواهد بود.
گتی ایماژاکنون باید گفت که وقتی نوبت به حذف مالیات از مردم می‌رسد، صدراعظم می‌تواند دو رویکرد کلی را در پیش بگیرد. آنها را می توان مصلحت و اقتصادی نامید.
یک راه معقول این است که به دنبال مکان هایی باشید که بتوانید با حداقل سر و صدا پول جمع آوری کنید. با این رویکرد، نباید منطق زیادی برای افزایش مالیات وجود داشته باشد – این فقط به دنبال پول در گوشه های پنهان است.
رویکرد اقتصادی کمی متفاوت است. با این ایده شروع می شود که روش های منطقی کم و بیش برای مالیات از مردم وجود دارد و سیستم مالیاتی باید از انتخاب خودسرانه فعالیت های خاص اجتناب کند.
در این دنیا، شما عموماً می خواهید از مالیات بر برخی درآمدها یا پس انداز ها بیش از سایر درآمدها یا پس انداز ها خودداری کنید زیرا این امر احتمالاً ناعادلانه است و تصمیمات افراد را مخدوش می کند.
در این راستا باید دیدی از نحوه تعامل همه بخش‌های نظام مالیاتی داشت. «بی‌طرفی مالی» عبارتی است که گاهی برای توصیف سیستمی که برای برابر کردن حداکثر مالیات طراحی شده است، استفاده می‌شود.
و در حالی که سیستم مالیاتی ما به وضوح مملو از ناهنجاری‌ها و غیرمنطقی‌ها در خصوص حقوق بازنشستگی است، اقتصاددانان اغلب دیدگاه گسترده‌ای درباره آنچه که یک سیستم مالیاتی خنثی مالی باید انجام دهد را به اشتراک می‌گذارند.
اصل اساسی این است که مردم باید مالیات مستمری خود را یک بار بپردازند نه دو بار.
بنابراین شما یا از قبل با پولی که مردم در پس‌اندازهای بازنشستگی‌شان می‌گذارند، معافیت‌های مالیاتی می‌دهید، و سپس بر درآمد بازنشستگی که افراد با افزایش سن دریافت می‌کنند، مالیات می‌دهید. یا اصلاً هیچ گونه مزایا اولیه ای ارائه نمی کنید و از درآمدی که به صندوق بازنشستگی می رود مالیات نمی دهید، اما وقتی بازنشستگی پرداخت شد، مالیات دریافت نمی کنید.
برخلاف این اصول بی طرفی، سیستم کنونی ما چیزی بهم ریخته است.
بسیاری از مردم 40٪ تخفیف مالیات بر درآمد برای آنچه که به بازنشستگی می رسد دریافت می کنند و 20٪ بابت آنچه به دست می آورند پرداخت می کنند. منطقی نیست.
علاوه بر این، بیمه ملی کارفرمایان از هیچ یک از طرفین دریافت نمی شود. و شما می توانید هنگام دریافت مستمری، یک مبلغ مقطوع معاف از مالیات دریافت کنید، حتی اگر برای پولی که در آن قرار داده اید معافیت مالیاتی داشته باشید.
لازم نیست همه این جزئیات را درک کنید تا ببینید که صدراعظمی که خواهان درآمد مالیاتی بیشتر است می تواند به سهم بازنشستگی نگاه کند و باغی پر از میوه های رسیده را برای چیدن ببیند.
و آنچه آن را بسیار جذاب می کند این است که باغ میوه غنی به نظر می رسد، چه از دریچه مصلحت و چه از دریچه منطق اقتصادی به آن نگاه کنید.
سر ادوارد تروپ، وکیل مالیاتی که برای خزانه داری کار می کرد، انتظار دارد صدراعظم در این زمینه در بودجه اقدام کند.
“سوال این است که او تا کجا می رود، چقدر سریع می رود؟” – او می گوید.
“آیا او واقعاً در تلاش است تا در چند سال آینده پول به دست آورد – که به ضرر خواهد بود – یا اصلاحاتی را انجام می دهد که کند می شوند و درآمد مالیاتی ناشی از بازنشستگی افراد در پنج، 10، 20 سال آینده را افزایش می دهند؟ 30 سال؟”
من همچنین نمی دانم که آیا بودجه تلاش می کند تا غیرمنطقی های نظام را از بین ببرد یا فقط تا حد امکان افزایش می دهد؟
البته این امکان وجود دارد که تغییرات مالیاتی مهمی غیر از مواردی که من در مورد آنها صحبت کردم وجود داشته باشد. بیش از یک نفر از شنوندگان نخست وزیر برای پیشنهاد مالیات جدید بر ارزش زمین نوشته اند (ایده ای که در میان سبزها و گاهی اوقات لیبرال دموکرات ها رایج است). این ممکن است گامی بیش از حد برای این بودجه باشد، حتی اگر توسط بسیاری از اقتصاددانان جذاب تلقی شود.
ذکر این نکته ضروری است که افزایش 20 میلیارد پوندی مالیات برای خزانه داری قابل توجه خواهد بود، اما از نظر تاریخی به هیچ وجه بزرگ نیست. این مبلغ معادل حدود 6 پوند در هفته برای هر مرد، زن و کودک در کشور یا 25 پوند در هفته برای یک خانواده چهار نفره است.
به بیان دیگر، NHS انگلستان حدود 40 روز در سال کار خواهد کرد. به عبارت دیگر، 20 میلیارد پوند کمتر از 1 درصد درآمد ملی سالانه ما است. و این تقریباً 1.7٪ از کل هزینه های دولت است. این یک انقلاب نیست، اما چیزی نیست.
و باید تا 30 اکتبر صبر کنیم تا ببینیم ریچل ریوز دقیقا چه رویکردی را در پیش خواهد گرفت.
بی بی سی در عمق وب سایت و برنامه جدید خانه برای بهترین تجزیه و تحلیل و تخصص از بهترین روزنامه نگاران ما است. تحت یک نام تجاری متمایز جدید، ما دیدگاه‌های تازه‌ای را برای شما به ارمغان می‌آوریم که مفروضات و گزارش‌های عمیق در مورد بزرگترین مسائل را به چالش می‌کشد تا به شما کمک کند دنیای پیچیده را درک کنید. و ما محتوای فکر برانگیز را از BBC Sounds و iPlayer نیز به نمایش خواهیم گذاشت. ما از کوچک شروع می کنیم، اما بزرگ فکر می کنیم، و می خواهیم بدانیم که شما چه فکر می کنید – می توانید با کلیک کردن روی دکمه زیر، بازخورد خود را برای ما ارسال کنید.